湘潭市人民政府办公室关于做好当前安全生产工作的紧急通知

  二、突出抓好事故多发行业的安全工作各有关部门要密切配合,突出抓好以煤矿、危险化学品、非煤矿山、道路和水上交通、公众聚集场所消防安全、民爆器材和烟花爆竹安全专项整治为重点的安全生产,通过集中执法,重点打击各类安全生产违法行为。

  王新民 市经贸委副主任

  四、全面落实烟花爆竹销售、储运的安全措施

  (二)检查与整改相结合。坚持边检查边整改,以检查促整改。各单位要针对查找出来的突出问题,指定专人负责,采取有效措施,限期整改,及时消除事故隐患。该停业整顿的一律停业整顿,该停运的一律停运,该关闭取缔的一律关闭取缔。

  上海市建设委员会

各县(市)区人民政府,市直机关各单位,驻潭中央、省属企业,市属各大中型企业:

  组 长:战佩山 市政府副市长

  二00五年十二月九日

  第五阶段:11月21日至12月5日,为各县(市)、区和各单位进行整改和总结阶段。

  12月10日之前,由各地区、各系统将这次各专项整治的情况分别报送专项牵头负责部门。12月20日之前,由各牵头负责部门将专项整治的总体情况报市安全生产专项整治联席会议办公室。

  各县(市)区政府尤其是湘乡市政府要切实加强对烟花爆竹的仓储管理,全面清理整顿烟花爆竹市场,对非法经销或不符合安全要求的经销网点要严肃查处,及时消除事故隐患。湘潭县、韶山市政府要对主要旅游景点进行专项部署,认真做好车站、码头以及购物娱乐场所的安全防范工作。各地、各有关部门还要认真抓好非煤矿山、锅容管特、城市供水、燃气、燃油、供电等行业的安全生产工作。

文  号:黑市政办字[2002]8号

  针对外地近期发生的几起涉及中小学生的重特大交通、坍塌事故,我市各级党委、政府也要引起高度重视,从中吸取教训,全面落实公安机关维护校园及周边治安秩序“八条措施”等,各区县要组织相关部门对辖区内中小学校的安全隐患进行全面细致的排查并认真组织整改,确保我市中小学校的安全有序。

  专项检查组由牵头单位负责落实检查用的车辆,负责拟定检查的时间并通知相关成员单位。专项检查要确保时间、人员的落实和实效,严禁搞形式、走过场。

  四、分步实施,确保安全生产专项整治达到预期效果

  一、切实加强对安全生产工作的组织领导各级各部门和企事业单位要从认真实践“三个代表”重要思想的高度,把加强对安全生产工作的组织领导与贯彻落实“十六大”精神、全面建设小康社会紧密结合起来,高度重视安全生产工作。各级、各部门的行政正职要立即组织召开一次安全生产工作专题会议,结合本地区、本行业的特点和当前的安全生产工作实际,认真研究和周密部署。要认真贯彻执行市政府印发的市直和县(市)区人民政府安全生产责任制,层层检查落实安全生产责任,切实做好年终考核评比和奖惩兑现工作。要坚决克服麻痹松懈思想,牢固树立安全第一的思想观念,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,以更大的决心、更多的精力、更得力的措施,扎扎实实地把安全生产工作抓出成效。凡因工作责任不到位导致事故频繁发生的,一律实行安全生产“一票否决”。

  李富海 市公安局副局长、交警支队支队长

  岁末年初及两节期间各类庆祝活动较多,人流、物流加快,加上冬季雨雪、大风天气频发,是各类群死群伤事故易发阶段,各区县政府要会同市有关部门加大对城市公用系统、道路交通等部位的安全生产工作,加大检查力度,特别是要认真制定和完善安全运营应急预案,制定科学周密的春运安全工作方案,建立健全责任制,严密防范重特大交通事故和各类群死群伤事故。一是要加强道路交通安全执法和对驾驶员的安全教育,坚决杜绝超员、超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违章行为。按道路交通安全“五整顿、三加强”要求,积极开展预防道路交通事故活动,特别要加强对事故多发地段、危险路段的防范治理,保障冬季雨雪雾等各种恶劣天气状况下道路安全畅通。二是市、区各有关部门加大对城市地铁交通运营、渡运、游船、交通运输企业的安全检查工作。积极采取严密的防范措施,一方面要严防运输工具带隐患运行,另一方面要及时整改、消除各类事故隐患。三是严格车站、机场、码头的安全检查,严禁携带易燃、易爆、剧毒等危险品上车(船、飞机)。

  (一)人员密集场所消防、大型社会公众活动、交通、非煤矿山、烟花爆竹、民用爆破物品等事故多发领域安全生产情况以及企业单位安全生产落实情况。

  (二)道路和水上交通运输安全整治。对安全生产责任制不健全、安全防范措施不落实、事故多发的交通运输企业,要坚决停运整顿。对不符合安全要求、隐患较大的交通运输企业、个体运输户,要立即停业停运;经整改仍然不合格的,要依法吊销其营业执照和运输工具牌照。加强道路交通违章的查纠,严肃查处未年检车辆上路、抛锚车辆、无证经营、客车拆除座位装货以及超载、超速、无证驾驶、酒后驾车、逆向行驶等违规违章行为。依法取缔生产或改装不符合国家要求的汽车生产单位。加强事故多发路段重大隐患的治理整顿。坚决取缔不符合资质规定的客运和危险品船舶运输经营者,整顿违规经营客(渡)船、客滚船、高速客船、游览船、危险品船等“四客一危”船舶的企业,严肃查处农用船舶、渔业船舶和其他未经交通部门许可的船舶载客营运,取缔无证无照和达到报废年限仍在运营的船舶,限制挂桨机船在本市黄浦江中的区段航行,禁止船舶超载运输。

  2002年,全市各级各部门和企事业单位按照市委、市人民政府的统一部署,始终坚持“安全第一、预防为主”的方针,以安全专项整治为重点,狠抓责任落实、安全检查、隐患整改和培训教育,使全市安全生产形势有所好转。但安全生产事故仍时有发生,特别是2002年11月份以来,已连续发生了几起安全事故,11月10日,湘潭县易俗河镇金霞山石灰厂发生滑坡,导致1人死亡;11月21日,聚宝染料厂内租赁企业操作不当造成硫化氢泄漏、爆炸事故,导致1人死亡、4人受伤;11月23日湘潭县利仕化工厂发生氯气泄漏事件;12月8日金迪化纤有限公司发生重油泄漏重大污染事故,导致湘江水域受到污染,危害社会公共安全,影响很坏。时值年末岁初,“两会”、“两节”在即,各项生产和工作任务十分紧张,加之天气寒冷、天干物燥,极易诱发生产安全事故。根据省政府办公厅《关于做好当前安全生产工作的紧急通知》(湘政办明电2002158号)文件要求,结合我市实际,现就做好当前安全生产工作,特作如下紧急通知:

  于宪志 黑河港务监督局局长

  三、切实加强危险化学品、民爆器材的安全监管

  (二)按照《自治区人民政府关于印发广西壮族自治区重大安全生产事故隐患整治监督管理办法试行的通知》(桂政发[2004]43号)的要求,各县(市)、区结合这次安全生产大检查,于10月底建立市、县(市、区)、乡(镇)、村委会四级重大安全生产事故隐患整治监督管理制度,采取隐患分级管理整改的办法,并于11月初报市安委会。

  上海市公安局

文  号:潭政办发[2003]1号

  为认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神,根据省政府开展安全生产专项整治工作的有关要求,结合我市实际情况,市政府决定在今年3——10月份开展全市安全生产专项整治工作,特制定本方案。

  岁末年初是烟花爆竹销售和消费旺季,针对市场需求相对集中的特点,要从储存、运输、经销、燃放、应急救援和事故查处等各个环节入手,全面加强我市烟花爆竹的安全监管,特别是抓好烟花爆竹销售和储存安全两个重点环节。一是建立由公安、安监、工商、质监等部门参加的烟花爆竹安全监管联合执法队伍,加大对辖区内各烟花爆竹经营单位的检查力度,并负责辖区内各烟花爆竹零售单位的查处,对检查中发现的事故隐患要及时责令其限期整改,对各类违法现象要严格执法,从严查处。二是各区县要进一步明确责任,加强领导。一方面坚决禁止烟花爆竹生产行为,要组织相关部门加大检查力度,一经发现,坚决予以关闭,并追究当事人的责任,严防各类烟花爆竹爆炸事故的发生;同时要坚决取缔无证单位非法经营,鼓励单位和个人举报私产私销、非法储存、无证销售烟花爆竹,对举报有功的,要给予一定的精神和物质奖励。另一方面要建立区域内烟花爆竹重特大事故应急救援预案,按职责权限严格审查烟花爆竹燃放方案,要引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹,应急救援预案要报市政府相关部门备案。三是要把好产品质量关,严格执行南京市烟花爆竹产品市场准入制度。各烟花爆竹批发单位要从市定点的烟花爆竹生产企业进货,定货合同要报市安监局备案。进入南京市的烟花爆竹合格产品必须有封箱签,坚决杜绝伪劣、不合格产品进入南京市场。四是各烟花爆竹批发单位进货后,要加强烟花爆竹仓库的安全储存问题,要有应急救援预案;各烟花爆竹批发单位要做到不超量、不私自非法储存。同时,各烟花爆竹批发单位要按区域严格做好对烟花爆竹零售单位的配送工作,严防烟花爆竹零售单位超量和非法储存。

  这次安全生产大检查以非煤矿山、危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、交通、人员密集场所消防安全、大型社会公众活动安全等领域作为检查和整治的重点。

  三、严格要求,加大安全生产专项整治的力度

  三、扎实开展事故排查和隐患整治各级各部门要立即组织开展一次全面深入的安全生产大检查,以容易发生群死群伤的重点行业和关键部位为重点,制订科学合理的安全生产检查方案,组成以行政一把手负责、主管领导带队、技术骨干为主的检查组,采取突击检查和重点抽查等方式,依照《安全生产法》的有关规定,对本地区、本部门和企事业单位安全生产责任制的落实、安全生产的组织领导保障、安全管理规章制度的建立健全、安全投入、安全教育的培训、重大危险源的监控和事故隐患整改等情况进行认真检查。对在安全检查中发现的隐患,要登记备案汇总,跟踪督促整改,特别是对去年以来省、市政府历次安全生产检查中发现的重大事故隐患,尤其是市人民政府办公室《关于全市安全隐患督查情况的通报》(潭政办函200296号)中所列的隐患单位和重点隐患,要逐项排查,确保隐患整改落实到位。安全检查要深入全面,严肃认真,严禁敷衍了事,跑马观花。要实行严格的隐患责任追究制,凡因工作失职酿成隐患,对隐患治理不力或是逃避检查甚至对抗检查的,将严肃追究有关人员的责任。

  一、指导思想

  根据国务院和省政府的要求,全国非煤矿山企业的安全生产许可证申请期限为今年年底,目前按我市露天采石行业和井下矿山这项工作进展情况,基本可以按时完成,但还有相当数量的砖瓦粘土场进展情况不理想。因此要求各区县:一是对已提出申请但尚不具备发证条件的企业,要责令其停产整顿,整改期限不得超过6个月。二是对没有按期提出申请和限期整改后仍达不到发证条件的企业,当地政府要坚决依法关闭。三是继续抓好非煤矿山特别是井下开采矿山的事故隐患排查和治理,存在重大隐患的坚决停产整顿。全市元旦前要组织一次对非煤矿山全面的安全检查,重点检查冬季安全生产各项措施的落实情况,并将检查结果报市安委办。四是加强尾矿库安全检查,防止发生溃坝事故。五是按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发[2005]28号)的要求,以采矿许可证的清理为切入点,突出重点地区、重点矿种,深化非煤矿山安全整治。

  一、检查的主要内容

  一、提高认识,加强对安全生产专项整治工作的领导

  煤矿安全:强化煤矿安全专项整治,凡达不到验收标准和安全生产基本条件的要限期整改,整改后仍达不到标准的矿井一律停产整顿,未经验收合格的矿井不得生产。要督促国有大矿建立、健全并落实安全管理规章制度,狠抓“一通三防”管理,切实加大安全投入,完善安全设施和装备,增强矿井防灾、抗灾能力。特别是在冬春季煤炭需求量增大、市场状况趋好的情况下,必须采取强有力的措施,严防非法小煤矿死灰复燃,严禁国有大矿超通风能力突击生产,防止重、特大事故发生。

  领导小组办公室设在市安全生产监督管理局。

各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:

  第三阶段:11月6日至15日,为专项安全检查阶段。按“谁主管、谁负责”的原则,由市安监、公安、消防、交警、交通、海事、农机、商务、经委、国资委、质监、国土资源等部门自行组织开展专项安全检查。其中非煤矿山专项检查由市安监局牵头,会同市国土资源局、经委、国资委等有关部门负责;危险化学品专项检查由市安监局牵头,会同市公安局、环保局等有关部门负责;民爆器材专项检查由市公安局负责;烟花爆竹和打火机专项检查由市安监局牵头,会同市公安局、商务局、质监局等有关部门负责;道路交通专项检查由市公安交警支队牵头,会同市交通局、农机中心等有关部门负责;人员密集场所消防安全专项检查由市公安消防支队负责;水上交通安全专项检查由梧州海事局牵头,会同市交通局、水产畜牧局等有关部门负责。

  上海铁路局

发文单位:湘潭市人民政府办公室

  (五)继续开展民爆器材和烟花爆竹的安全整治。认真贯彻落实新修订的《民用爆竹物管理条例》,加强监督检查,依法规范企业安全生产管理,加大执法力度,坚决取缔非法小火药厂、烟花爆竹小作坊及经销网点。

发布日期:2005-12-9

  (三)要突出重点,认真排查事故隐患,搞好整改,坚决遏制重特大事故和一般事故的发生。各级政府和部门要严格行政执法,凡存在重大安全隐患,在中国—东盟博览会和首届梧州国际宝石节召开前未整改完成的各类生产经营企业,一律停止生产和经营,进行自检维护和监控。

生效日期:1900-1-1

  交通运输安全:以春运安全为重点,切实加大对超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、违章驾车、违章装载等违章行为的整治力度,严禁货车、农用车、拖拉机载客。加强对司乘人员的安全教育,切实提高其安全意识和安全技能。增加安全投入,加强事故多发点段的治理,消除事故隐患。以“四客一危”(客渡船、客滚船、高速客船、旅游船、危险品运输船舶)的水运安全工作为重点,认真贯彻《内河交通安全管理条例》,切实加大对“三无”船舶的打击力度,严禁货船、渔船和农用船等非客运船舶载客。

  副主任:张长忠 市安全生产监督管理局副局长

生效日期:1900-1-1

  四、组织领导

  为了加强对专项整治工作的领导,建立市安全生产专项整治联席会议,由市政府分管副秘书长负责,市安全生产监管局、市经委、市监察委、市建委、市农委、市教委、市旅游委、市公安局、市质量技监局、市交通局、市市政局、民航华东管理局、上海铁路局、上海海事局、上海机场集团等部门参加,统一研究和协调各专项整治工作,市安全生产专项整治联席会议办公室设在市安全生产监管局。